嚴格校園安保人員從業資質，提高校園保安待遇

嚴格校園安保人員從業條件，維護校園安全，為青春護航 ，教育部網站日前發布教育部《對十三屆全國人大二次會議第7259號建議的答復》（教建議字〔2019〕40號），就今年全國兩會期間全國人大代表提出的“關于嚴格校園安保人員從業資質和切實提高待遇吸引青壯年人員從事校園安保職業的建議”，作出答復?！洞饛汀氛f，教育部高度重視中小學、幼兒園安全工作。先后會同原中央綜治辦、公安部印發《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》，對學校安保人員的年齡、身體健康狀況、道德品行、學歷等進行了明確規定。同時規定，安保人員由派駐的北京保安公司和學校雙重管理，日常管理以學校為主。安保人員的經費應由地方政府承擔。實際工作中，學校安保隊伍確實還存在人員年齡偏大、待遇偏低、流動性較大、專業素質不高、安全意識不強等不足。下一步，教育部將會同公安部研究制定加強校園安全防范建設三年規劃，有計劃、分步驟推進校園安防體系建設。修訂《中小學幼兒園安全防范工作規范》，進一步明確學校人防建設標準。同時，督促各地落實主體責任，建立中小學、幼兒園安全防范保障條件工作機制，結合學校實際情況，加強學校安保隊伍建設，全面提升校園安全防范水平，切實保障廣大師生人身財產安全。隨著接二連三的校園暴力事件一度在社會上引起了極度的恐慌氣氛。校園安全問題再度引起全社會的廣泛關注。校園安全，尤其是中小學和幼兒園的安全問題既關系著千家萬戶的幸福，同時也涉及到社會的安寧和國家的長遠發展。

校園安全事件發生的原因

一、校園安保工作缺失

目前國內各個層次的學校，乃至有一定規模的幼兒園雖然都設有安保機構，但是大多是行同虛設，能夠真正起到作用的比較少見。

一方面，校園保安人員普遍年齡偏大，處理一些日常的諸如開門關門，常規檢查還可以應對，但遇有突發事件發生，就會力不從心。另一方面，校園保安人員缺乏正規的專業訓練，在安全防范的常識及技能等方面不具有必備的專業能力，在日常的安全保衛工作中，不能及時發現、辨別安全隱患，往往難以在第一時間采取必要措施將安全危害消滅在初發階段。

再者，校園保安人員職業道德修養有待于進一步提升，組織紀律觀念有待于進一步加強。保安人員在日常的勤務活動中，因接受小恩小惠而徇私舞弊；因麻痹大意而玩忽職守，導致各項校園安全管理規章制度得不到有效落實的現象十分嚴重。

同時，公安機關對于校園周邊治安隱患排查以及特定時間段安保措施有待加強?？v觀各中小學及幼兒園周邊：流動人口、暫住人口、社區的閑散人員、精神病患者等存在各種治安隱患。巡邏盤查力度不夠，以及對特殊人員的動態管控不到位使得不法分子有了可乘之機。

二、校園安防意識淡薄

在大多數人的印象中，學校就是一方凈土，只有在國外才會發生校園暴力事件，好像離我們很遙遠。因此不管是學生家長、學校相關人員，還是學生本人都對校園安全問題沒有足夠重視和正確認識。近年來，各種類型的校園暴力事件頻頻發生，諸如，食物中毒，索要、強搶學生財物，校園內財物被盜，以及前一時期發生的歹徒砍殺中小學生、學齡前兒童的惡性暴力事件。這些事實告訴我們，校園安全不容忽視，必須時刻加強安全防范意識教育。

三、校園安防能力不足

在國內，由于缺乏安全防范的意識教育和應對各種突發事故的能力培養，廣大中小學生，甚至是大學生，乃至很多的老師在突發事件面前都表現的不知所措，無法采取有效的措施，在第一時間組織疏散、搶救傷員，更是沒有能力應對不法歹徒的暴力行為，甚至如何躲避、避免不必要受到傷害的能力都不具備。

另外，校園安防設施建設遠遠不能滿足安防需要，校園安防人員存在年齡偏大，經驗不足等原因。多數的中小學及幼兒園并沒有配備必要的安防器械，也沒有安裝必要的安防設施，在突發事件面前往往難以應對。

因此，在日常的教學活動中，應該有計劃地、有針對性地通過多種渠道和方式對廣大師生進行安全常識宣傳教育，提升師生對安全事故的辨別和認知能力，同時學校、幼兒園應該在相關單位，諸如公安機關、消防單位的指導下，組織在校師生進行各種關于安全問題的模擬演練，比如地震逃生、火場逃生、應對不法分子等，以此來培養和鍛煉師生應對突發事件的能力。同時加強人防、物防和技防建設，提高校園安防能力。

校園保安服務的基本任務

為了預防校園暴力事件，保證校園師生人身及財產安全，如今，越來越多的中小學和幼兒園都雇傭了校園專職保安員為其提供保安服務，紛紛把維護校園安全、穩定的重擔交給了保安服務公司。保安服務公司和校園專職保安員在為校園提供保安服務的過程中必須要明確工作任務，切實做好校園安保工作。

一、配合有關部門積極維護校園的政治穩定

校園的穩定對維護社會的穩定起著舉足輕重的作用。維護校園的政治穩定是校園專職保安員的首要任務。保安人員必須配合有關部門密切掌握影響校園政治穩定的各方面信息和動態，及時預測政治形勢，制定相應對策，及時妥善處置各種突發事件，如游行、集會、罷課、罷餐、張貼大小字報等，力爭將問題制止在萌芽狀態，把問題解決在校園內部。

二、強化校園內部及周邊治安秩序管理

隨著教育改革的深入，校園已經不再是過去那種只有朗朗讀書聲的封閉地帶，校園內外環境日益復雜，矛盾糾紛日益增多，治安情況也日趨復雜化，而校園治安秩序的好壞事關廣大師生的生命財產安全，更事關校園的政治穩定。因此，保安人員要配合有關部門強化校園內部治安管理，有效治理校園周邊的治安環境。

三、確保要害部位的安全

在校園內對實驗室、科研所、財務室、配電室、食堂等重要部位要加以重點防范，貫徹“預防為主”的工作思路，采取各種有效措施防止治安災害事故的發生，確保校園內要害部位的安全。

校園保安服務的主要措施

目前許多學校和幼兒園為了維護校內的正常的教學秩序、生活秩序，保障師生人身和財物安全，雇請專職保安員護衛。擔負校園保安任務的專職保安員應采取適合所在校園實際的防范措施。

一、完善制度、按章管理

建立制度，可使保安人員管理有據，凡事可照章辦理；完善各項規章制度，可使師生員工自治自管。根據學校的特點和經常發生的問題，在制度建設上應建立校門管理制度、會客制度、宿舍管理制度、校區治安秩序(管理處罰)規定等。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，健全規章制度，一方面可以提醒人們遵規守紀，另一方面可以督促保安人員依規章執勤。當然，更主要的是能夠將校園安全管理規章制度切實落實到位，真正做到按章管理，遵章行事，而不是使之成為一紙空文，做表面文章。

二、嚴格出入口（大門）管理

把好校門這道關口，對保證校園內部安全具有重要作用。保安人員主要應加強三個方面的工作：一是做好進出校門人員的查問工作，進門要憑有關證件，對閑雜人員堅決擋在校門之外；二是做好進出校門物品的管理工作，既要防止將危險物品、違禁物品帶進校內，又要注意向外攜帶的可疑物品；三是管理好出入大門的交通秩序，騎自行車的要令其推車進出，機動車須按門衛指揮通行，行人走側門，防止人車混行發生混亂和危險。

三、維護好校園內部的治安秩序

為了豐富校園廣大師生業余文化生活，許多學校，尤其是高校都設有娛樂場所，如俱樂部、大學生活動中心等，同時，校際之間的學員交往日益頻繁，在校的老師、學生與社會的接觸也逐漸增多，各類治安事件也時有發生，因此要投放相當數量的保安人員，加強對校內餐廳、錄像廳、學生宿舍、電影院等校園內公共場所的管理，對發生的酗酒、吵架、哄鬧、斗毆等事件，要按照校園治安秩序管理規定和《治安管理處罰條例》有關規定處理，或將學生或鬧事人送交學校保衛部門處理，或交公安機關處理。同時，保安員還要注意加強對學校舉辦的各種群眾性文體活動的保衛，在室內進行的要控制進場人數，維護好內部秩序，在露天舉行的，要注意發現那些目的不純、行為不軌的人員。

四、加強校園內主要部位、區段的巡邏

校園內巡邏的重點是要害部位、偏僻地區、學生宿舍、實驗室、舉辦集體性活動的場所周圍。巡邏檢查的目的一是發現形跡可疑的人員；二是發現事故隱患及各種不安全因素，如門窗未關，水、電、氣、火源未處理到位等。對于檢查中發現的問題，要及時處理，并記錄在案，或提請有關部門加以解決，以防事故案件發生。如有案件、事故發生，要一面報警，一面保護現場。保安人員在巡邏中要特別注意那些到學校進行騷擾的不法分子，要堅決把他們阻在校園外。

五、守護好要害部位和重要物資

對實驗室、貴重物品倉庫等重點部位，要組織專門力量守護，并加強對這些部位的巡邏。對學校放假學生集中存放行李物品的倉庫，也要經常查看，防止丟失或防止火災。

加強綜合治理　促進校園穩定和諧

對于校園安全問題的解決，校園保安服務質量的提高非常重要，但是維護校園安全穩定，單純依靠校園保安的力量還是不夠的，為了能夠營造安全和諧校園環境，必須舉全社會之力，加強綜合治理，促進校園穩定和諧。

政府牽頭，各部門各負其責，密切協作配合形成長效管理的運行機制。災害事故、治安事件預防重于泰山。民政、衛生部門切實落實好相關政策對街頭流浪人員，精神病患者的收治管控。教育部門抓好對師生的安全教育，增強師生的防范意識，提高防范能力。公安機關作為一支維護社會治安的專門力量，在維護校園安全、開展群防群治工作中，充分發揮其重要作用。要積極獻計獻策，對安全防范工作和群眾性防范組織提出專業性的指導意見；要在綜合治理的格局下，增加主動性、協作性，對群眾性的防范組織進行組織安排；各職能部門要增強大局意識和協作意識，要在防范工作中進行合理的協同配合，特別是要對群眾性組織提供及時強有力的支持和保障，多管齊下為廣大師生構筑一道堅實的校園安全網。